“把纪律挺在前面”——这是党的十八大后逐渐流行，，，，，8900多万名党员、450多万个基层党组织现在耳熟能详的一句政治新话语。。。。。新的表述，，，，，意味着管党治党的理念创新。。。。。

新理念有了，，，，，保证其“落地”自然需要新的路径。。。。。2015年9月，，，，，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，，，，，要运用好监督执纪“四种形态”——让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；；；；；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；；；；；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；；；；；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。。。。。

自此，，，，，“四种形态”走进公众视野，，，，，走进探索实践，，，，，走出了一条传承“惩前毖后、治病救人”一贯方针和改变“要么是好同志、要么是阶下囚”长期困境的创新之路。。。。。这其中，，，，，红脸出汗渐成常态，，，，，是备受瞩目的一大变化。。。。。

全面从严治党，，，，，必须用好第一种形态

分析近年来查处的违纪违法典型案例，，，，，都有一个量变到质变、小过到大错的过程。。。。。如果在刚发现问题时，，，，，组织就咬咬耳朵、扯扯袖子，，，，，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。。。。。

中央党校教授辛鸣、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等专家认为，，，，，监督执纪“四种形态”层层设置防线，，，，，特别是第一种形态，，，，，立足于加强对领导干部的日常管理监督，，，，，有利于防止小毛病演变成大问题。。。。。

实现红脸出汗“常态”，，，，，对党组织而言，，，，，是要切实担负起管党治党政治责任，，，，，把对党员干部的教育管理监督做在平时、抓在日常；；；；；对各级纪委而言，，，，，则不啻为“方向性的扭转”。。。。。庄德水说，，，，，过去有一种倾向，，，，，有了问题要么不处理、要处理就“算总账”，，，，，即所谓“要么不得罪、要得罪就得罪死”。。。。。而要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，，，，，就不能只看执纪审查的数量，，，，，更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。。。。。

党的十八大以来，，，，，中央纪委对做好中管干部谈话函询工作高度重视。。。。。过去，，，，，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存，，，，，现在要本着对同志高度负责的态度，，，，，及时约谈、函询本人，，，，，要求其对反映的问题作出说明。。。。。如，，，，，2016年1月至11月，，，，，中央纪委处置反映中管干部问题线索中，，，，，谈话函询1305件次，，，，，比2015年同期增长96.5%。。。。。

2017年初颁布实施的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，，，，，第四章就谈话函询工作作出细致规定。。。。。

“现在，，，，，谈话函询越来越细，，，，，要求越来越高，，，，，刚开始我们还‘压力山大’，，，，，现在觉得是加强监督的好办法，，，，，党组织一直在看着我，，，，，让我更加警醒。。。。。”上海市一名中管干部说。。。。。

在中央纪委的引领、推动下，，，，，各级纪委针对收到的苗头性、倾向性、一般性问题线索，，，，，约谈被反映人或发函请其对被反映问题给出书面说明，，，，，逐渐成了常态。。。。。

多个省区市纪委主要负责人表示，，，，，全面从严治党，，，，，必须用好第一种形态，，，，，抓常、抓细、抓长，，，，，让党员干部真正感受到监督无处不在、纪律如影随形。。。。。谈话函询为“惩前毖后、治病救人”和“把纪律挺在前面”“信任不能代替监督”提供了政策和抓手，，，，，将第一种形态的作用充分释放。。。。。随着实践的深入、制度的健全，，，，，“第一道防线”将会越来越规范、越来越高效，，，，，推动实现外部棒喝与自我警醒、他律与自律的良性循环。。。。。

板起脸来抓监督，，，，，主责在党委

红脸出汗要成为常态，，，，，离不开纪委监督责任的履行，，，，，更离不开党委主体责任的落实。。。。。

“区委跟我谈话后，，，，，我几乎天天睡不好觉，，，，，心里的烙印太深了。。。。。”天津一名市管干部在接受本报记者采访时感慨连连：工作几十年，，，，，从区纪委到区政协，，，，，从副厅级到正厅级，，，，，从未经历如此红脸出汗的谈话。。。。。

这名干部记得，，，，，那天是2016年7月一个周六的上午，，，，，区委常委会刚结束，，，，，他便被叫住！！。。骸澳惚鹱撸，，，10分钟后到会议室来一趟。。。。。”

进了会议室，，，，，他发现，，，，，区委书记和区纪委书记都在等他，，，，，“阵势已经摆在那了”。。。。。

“今天，，，，，我们就反映你的有关问题进行谈话核实，，，，，请你正确对待，，，，，如实回答。。。。。”区委书记开门见山，，，，，拉开了谈话的序幕。。。。。

接下来的发问，，，，，一个比一个尖锐。。。。。

“你平时有什么业余爱好？？？？？？？？”

“你有没有占用工作时间搞摄影？？？？？？？？有没有利用政协平台搞摄影？？？？？？？？”

“民俗摄影大展你参与过几次？？？？？？？？介绍下资金使用情况。。。。。”

“办展过程中，，，，，你有没有收取劳务费？？？？？？？？”

……

类似的谈话场景，，，，，近年来在各地并不鲜见。。。。。咬耳扯袖、红脸出汗，，，，，看似严管，，，，，实为厚爱。。。。。否则，，，，，明明第一种形态就能处理的问题，，，，，却放任自流、养痈遗患，，，，，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，，，，，这对组织和干部都是沉重的代价。。。。。

抓早抓小！！。。，，，关口前移。。。。。各级党委在落实全面从严治党主体责任的过程中，，，，，越来越多运用“四种形态”，，，，，特别是在用好第一种形态上多管齐下，，，，，板起脸来抓管理抓监督，，，，，使谈话批评、函询诫勉等成为日常管理监督党员干部的必修课。。。。。

如，，，，，安徽省十次党代会闭幕以来，，，，，新一届省委积极践行“四种形态”，，，，，抓早抓小！！。。，，，对轻微性、苗头性、倾向性问题综合运用批评教育、约谈、函询、诫勉谈话等手段“治病救人”。。。。。2016年11月至今，，，，，全省按第一种形态处理1.8万多人次；；；；；省纪委机关协助省委对省管干部按第一种形态处理600多人次。。。。。

如今，，，，，从省级党委到市、县、乡党委，，，，，越来越多的党委书记已经意识到，，，，，全面从严治党，，，，，运用监督执纪“四种形态”，，，，，主责在党委。。。。。红脸出汗要成为常态，，，，，党委就得重视抓日常监督、抓严明纪律。。。。。

“纪委书记是消防员，，，，，一旦介入就意味着可能已是火势蔓延、焦土一片、损失惨重；；；；；而各级党委成员则是联防队员，，，，，在日常的巡逻视察过程中时刻扑灭火苗，，，，，就能避免火灾发生，，，，，把损失降到最低点。。。。。”山东省一位基层党委书记，，，，，引述媒体评论中的一段话，，，，，以此提醒班子成员“何为主责”“守土有责”。。。。。

是监督也是信任，，，，，防于未萌治于初起

谈话函询是推动红脸出汗成为常态的重要手段，，，，，既是向有问题反映的党员干部了解情况，，，，，也是组织在给机会，，，，，体现着惩前毖后、治病救人的方针。。。。。也因此，，，，，虽然红脸出汗与监督执纪“四种形态”后三种形态相比，，，，，只能算“微手术”，，，，，但“防于未萌、治于初起”的作用却不能小觑。。。。。

今年5月，，，，，经党中央批准，，，，，中央纪委印发《关于向中管干部反馈函询了结情况的通知》，，，，，要求认真分析评估函询回复，，，，，对如实说明情况的予以采信并了结。。。。。随后，，，，，中央纪委各纪检监察室分头向所联系地区、部门和单位的中管干部发函反馈函询了结情况。。。。。截至目前，，，，，已发出了结反馈1800多件次。。。。。

浙江省一名接到反馈函件的干部说：“感谢组织的关心和爱护，，，，，函询这种形式非常好，，，，，对干部是提醒。。。。。我在收到函询件后，，，，，专门召开了家庭会议，，，，，把函给每一个家人看。。。。。家人看后都表示要对我负责，，，，，今后要注意言行，，，，，严格要求自己。。。。。”

“微手术”的大作用，，，，，也在“大数据”中得到了印证。。。。。

“四种形态”提出的2015年，，，，，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件次；；；；；2016年，，，，，这个数字上升到14.1万件次。。。。。与之相关的另一组数据是，，，，，2015年，，，，，主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部是5400余人；；；；；到了2016年，，，，，有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题。。。。。

“第一季度，，，，，全国纪检监察机关运用监督执纪‘四种形态’处理17.9万人次。。。。。其中，，，，，第一种形态9.2万人次，，，，，占‘四种形态’处理总人次的51.7%……”2017年4月18日，，，，，中央纪委通报了2017年第一季度全国纪检监察机关纪律审查情况。。。。。7月20日，，，，，2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况“出炉”——其中，，，，，上半年全国纪检监察机关共谈话函询11万件次；；；；；运用监督执纪第一种形态处理27.8万人次，，，，，占“四种形态”处理总人次的56.6%。。。。。两次数据均显示，，，，，第一、二、三、四种形态占比依次递减，，，，，“常态、大多数、少数、极少数”的结构性特征逐渐形成。。。。。

这为“把纪律挺在前面”提供了有力的实践支撑：经？？？？？？？？古篮妥晕遗馈⒃继负，，，让红脸出汗成为常态，，，，，这样，，，，，党员干部就不至于突破底线而受到纪律处分，，，，，后三种形态自然会越来越少。。。。。

（来源：中国纪检监察报）